，陈宫在帅帐中，对着沙盘默然不语。
当然，此时陈宫所在的，不是后世天山以南的南新疆，而是古代“”所指的云贵一带。
陈宫面前的沙盘比例，比张任的要小不少、也细致许多。
而且相比之下，张任的沙盘，更侧重于地形模拟，陈宫的地图……看起来更加抽象！
特地分好一块块的开发区，在里面放上代表木材、石材、矿产、各类盐井、盐泉……一系列资源标识。
并且标注上修路的成本……
在华夏大地上，本来就属于金银矿产比较丰富的，建立稳定且合理合法的交易渠道之后，绝非什么一味等着给养的地方。
否则蜀侯府现在就已经传令张任，划泸水而守便是，何苦还抓着“南蛮”不肯放手？
之所以舍不得，正是舍不得的“特产”。
只是对于这些做惯了“中间商”的西川大员来说，用楚国的低价工业产品，与的蛮子交易他们的金银、矿产……这种迅速变现的手段，才是他们所追求的。
至于建设、开发？——关我们什么事儿？
相比之下，虽说现在总体上还是楚国在补贴，但是考虑到修路的话，补贴的这部分成本，其实要远小于修路的开销！
相当于将人也调动起来，大家一起修路……
这路固然是在，不过对楚国来说，却同样意义重大——如果道路畅通，则根本没有独立于华夏文明之外的基础。
更不用说，现在的经费，还包括了礼部的楚学宣导的开销。
一来是因为楚国的乡学、县学发力，令“读书人”的比例大幅提升，二来也是因为楚学不同于旧儒学，本身就有极强的传播力、并且也重视向真正的底层宣播，而儒学的“底层”，也是士族的“底层”，远远没有将民间的底层算进来。
毕竟孔子周游列国的时候，城郭外的“野人”，还都是近似部落制度。
至少也得有个跟脚，才能算是底层，纯“野人”只能算工具……
在春秋时期，儒学已经是最先进的学说代表，也的确对社会进步起到了巨大作用，不过以儒学标准，来定义现在的宣播目标，未免太形而上学。
楚学的特殊性，与楚国的基础教育普及程度，令楚国礼部有足够的宣播楚学的人手！
至于向北一些，那些迁徙的部族，还有南中大族，与蜀侯之间的纷争，陈宫现在完全不想理会，楚国也是这个意思！
并不是不感兴趣，而是……还没有到插手的时候。
楚国现在要做的，是将彻底收入囊中。
因为地形崎岖闭塞，在封建王朝时期，哪怕同属华夏，也向来都与中原文明迥异，即便是封建王朝鼎盛的明清时，云贵一带的汉人比例已经不少，然而民间提到“苗疆”，依旧想到的是蛊虫、赶尸人之类的传说。
陈宫不仅是战场专家，在内治方面，同样是能手，而且……最擅长的，就是“打星际”式的内政。
如果细化到派系之争、党同伐异、揣度人心、引导民意……陈宫只能算是准一流、甚至二流，然而多退少补，哪里不行“点”哪里，正是陈宫所擅长的。
此时其他人旁观的话，只能看到简陋的沙盘，然而在陈宫眼里……
沙盘笼罩着一层光影，仿佛活了过来，每个分格中有着代表伐木、耕作、采矿、渔猎、修路……各式建设活动的迷你人形晃动！
甚至每个分格上，可以“显示”出各方面从业人数与各类资源的增长，以及道路运输时的消耗……
正是明策的效果，延伸到了内治范畴的开发之中！
范围比在战场上使用更大，不过却没有了“细节”，看到的只是缩略图，和象征意义的“贴图剪影”。
开荒军的性质，令陈宫不需要像朝堂内治时一样，还要揣度各地、各个阶层的心态，确保将大家的利益都最大化，至少也要令反对声音钝化下来……
开荒军不会拒绝命令，陈宫只要安排好人力和项目就可以，这对于他来说，再舒服不过。
陈宫模式其实是对亶州、夷州的拓荒的总结与归纳，并且将其流程化，如今陈宫模式也在包括交州在内，广大需要开拓、融合的区域中，备受推崇与学习。
虽说其他人没有“明策”的能力，但只要按部就班的计算、安排，也就只是在调配效率上差一些，并且对信息掌握程度的要求更高而已。
至于往北看去，那些南中大族和迁徙走的部族，陈宫其实并不十分在意——冢中枯骨罢了。
“军师，再向西的话，连南中部族都已经很罕见，真的还要探？”沙摩柯看着陈宫在沙盘上比划了半天，忍不住出声问道。
沙摩柯还是习惯于称呼陈宫为“军师”。
“探是要探的，连亶州那种海外之地都在探，我们为什么不探？不过小沙你不用担心，再往西去……海拔渐高，的确没什么人，所以也不用军队继续这么看着，后面的拓荒也调整为三百里、乃至五百里纵横为一个开发区，交给开荒军就可以。”陈宫闭了下眼睛，取消了“明策”的效果。
“开拓”这个词，在楚国意味着崇高的使命感，但也不是要运动式的蛮来，陈宫也能把握住尺度。
一带，以古哀牢国、古滇国——也就是后世的坤明——范围为界，可以较为全面的开拓，再向西……可以逐渐放松一些脚步，毕竟自然环境摆在这里。
哪怕是后世的城都到坤明一线，也仿佛是天堑边缘，再向西之后，道路网开始明显稀疏起来。
沙摩柯听说后面不用他再耽搁在这儿，顿时松了口气，再这么呆下去，五溪独立师快可以进开荒军的番号了！
“终于可以进攻……咳咳，我是说终于可以去解救西川的民众、解除楚国的危机了？”沙摩柯两眼发亮、摩拳擦掌的问道。
“不，这边的事情安顿下来之后，留下几个团在夜郎、谈稿、漏卧、牧靡布防，防止向北逃窜的部族反扑，仲达也会留下，我们带另一半人手，先走一趟交州。”陈宫摇头道。
交州有沿海之便，此时楚国海军也在直接护送运兵船，令一部分开荒军，直接在交州南部、海外雷州等地登陆，与北方进入交州的开荒军“两面夹击”。
陈宫和沙摩柯先去坐镇一下，也是以免某些部族可能会想不通，或是士氏再出什么幺蛾子——反正距离也不是很远，而且这种山地地形，也是五溪独立师的强项。
沙摩柯闻言，却有些意兴阑珊，陈宫见状索性岔开话题问道：“白一片最近怎么样了？就算在楚国，你现在也到了成婚的年纪，要不要我帮你说亲？”
果然沙摩柯听到后，脸色立刻堆了起来，连连摇头……
陈宫见状，也只是轻笑一声，没有继续——在陈宫看来，沙摩柯是很难“逃”掉了。
至于西川的南蛮入侵什么的……可以先“放养”一阵子再说！
无论西川还是交州，现在都不是楚国的聚焦之处，曾经无人问津的大海，此时才是楚国“头疼”的根源。
楚历六年八月，不仅齐侯和魏王，对楚国控制下的，在青州、冀州的港口虎视眈眈，甚至连公孙氏都有些按捺不住！
虽然公孙氏还不敢明目张胆的，对安东港（安东津）、辽东港（沓津）动什么手脚，但在辽港（辽口），已经在有意打压楚国船只进出……
原本按照楚国与公孙氏的约定，安东港是楚国直属，也是海军主要驻扎之处，辽东港、也就是之前的沓津，楚队数量受限制，并接受公孙氏的监督，登陆的军队有明确界限，而辽港为楚国协助公孙氏建设，由公孙氏驻军，但楚国船只可以进出。
然而现在楚国还没有主动过界，反而公孙氏屡屡试图将驻军向南，压缩辽东港的界限，而在安东港，更是在港外不远，就有数千人的骑兵留驻！
并且在公孙氏购买板甲时，抵押给楚国的矿产，也有几处开始出现暴力冲突，被或明或暗的强夺回去……
面对楚国的责问，燕侯嘴上依旧是安抚、甚至认怂为主，不过下手却还是一样的黑！
对此白图也能够猜到愿意，无非是因为楚国插手炒海鲜半岛，协助、甚至率领当地民众，抗击海寇的行为，令公孙康感觉到了威胁，几番制止、楚国却没有罢手之后，酿成不满。
毕竟公孙康一直将炒海鲜半岛，当做是自己的后花园，虽然自己不想得罪魏国，但更不愿意白图多管闲事——抢走些奴隶，可远没有抢走自己的威信严重。
不过白图敢拍着胸脯说，楚国此举没有任何理亏，毕竟是燕侯自己这个以“大盟主”自居的辽东霸主，没有起到保护这些依附势力的作用。
甚至楚国也邀请过燕侯，想要与他携手解决海寇和陆上的马寇祸乱一方的问题，只是公孙康自己没有参与！
楚国协助扶余国和韩人，抗击海寇，在道理上对任何人都没有亏欠……
另一方面，也是因为魏国与齐侯，此时在冀州、青州都对楚国的港口虎视眈眈，这给了公孙康更多的底气！