莫说陈登眼神犯抽，就是刘备都感觉小弟此去，怕是要大开杀戒，恐其兵力不足，提议：“不若让第四，第五团，骷髅旗，奉先部一并随小弟西进，有…”
“不可。”
李轩一听就断然拒绝，“我等出塞外拓热河，辽阳，本就与周边冲突不免，知我大军西出，诸部必趁虚发兵试探，平日藏在暗处的人，必伺机而动。此时万万不可妥协，必须迎锋而上，坚决回击。我已怕幽州兵虚，怎能再次添兵？凉州得失事小，即便西进兵马损失殆尽，不伤我等根本。可若失幽州基业，并凉哪怕加上关中全在手，对咱也屁用没有。没有粮食，咱除了变身流寇，没有别的路能走。”
刘备挠头，深感兵到用时方恨少：“咱编的兵是不是太少了点？”
“不少了。”
李轩摇头，“咱不是兵少，是生产力不够，每增一分就会多吃掉三分剩余利润，就越是摊薄复合投资，就越是增长不动。军饷与军事开支是只能涨不能降的，咱增长一停就等于死定了。生产力没变的情况下，越增编，实际能支撑的兵就越少。咱得在有限的兵力下，攫取最多的地盘与人口，而不是能编多少兵就编多少，那是自杀。”
北方军一年半来，军改的过程中始终就是扩军状态，军费一年半增长了八倍，在借贷扩军，说是穷兵黩武都不为过。
军队规模增长不算大，但军费开支狂飙，完全脱产的常备军花费之高，哪是一年两次操，有事发根矛的农兵可比。
且北方军改组后，有两支番号特别的部队，隶属的还是情报部门。
一支是正式确定番号为“零”的警卫旗，另一支就是连呼号都没的“特别勤务团”。
北方军军改，正式确立了三军一总部，五司令部，四军区的架构。
三军，就是常备军，本土预备军，边防军。
一总部，即北方军总参谋部。下设陆军司令部，海军司令部，募兵司令部，工兵司令部，宪兵司令部，五个平级司令部。
募兵司令部的募兵范围是全国，包括从洛阳招募工兵，从太行山，泰山，丹阳山招募山地兵，从湟中，匈奴草原，塞内幽并凉冀招募骑兵，从塞内外林地山区招募弓手，白甲。从本土与海外沿海，招募水手，从本土战时征召动员预备役，平时募集兵员。
除此之外，募兵司令部还要负责太行山地旅，泰山山地团，“狼”志愿骑士团等附庸军的兵员招募。
黑山，泰山，东莱，釜山，长崎，广岛，鸣门等地区的殖民地军队组建，同样由募兵司令部负责。
各军种各部队兵源，皆由募兵司令部统一征召募集，进行完新兵初步整训后，再由各部队挑选。
军事建筑，军用轨道，军事港口，大型仓库，设施的兴建，不再征发民伕，而是由专门的工程兵部队负责，皆隶属工兵司令部。
早先军中安营扎寨要齐上阵，时下的北方军安营扎寨，营团级编制中有工兵分队的，就完全由专业工兵负责。
四军区，则是中央军区，西方军区，东方军区与草原军区。
改制后的北方军，总参谋部直辖五支特别部队。
一个内卫特别部队“警卫旗”，一个特别机动部队“特别勤务团”，一支内务特别部队“骷髅旗”，一支内政部队“万字旗”宪兵团，一支武装特警部队“飞虎队”，五支特别部队，皆为团级编制。
五支总参谋部直辖特别部队，“特别勤务团”隶属北方军军事情报局，“警卫旗”隶属百乐门，“骷髅旗”隶属劳动改造营，“万字旗”隶属宪兵司令部，“飞虎队”隶属公安部。
双重指挥，但人事任命，演习作训，军饷军械拨给，由总参谋部负责，战时直接归属总参谋部指挥序列。
五支部队，不分海陆，“宪兵团”下辖的宪兵队，分散到了陆海军各个基地与部队，包括作战舰艇。“特别勤务团”正在组建的第四分队，就是海军特别侦查分队，
五支总参直属部队，皆为北方军正规军。
北方军陆军部队，放弃“乡里亭”编制，改制为常备军，边防军，本土预备军，三军之后。将陆续把二十万幽州边军，屯田兵，削减至六万。
由于对乌丸作战，背上了二十万边军的包袱，一年半的时间才裁撤不足两万，精简到六万的目标，裁撤掉十五万边军的前提，就是幽州长城以北要有纵深。
塞外新设的热河郡与辽阳郡立不起，承德与辽阳两个自由市钉不住，边军就经不起大刀阔斧，这至少还需要三年时间，耗费巨大。
六万边军，将会重组为三个“乙等”边防团。十五个丙等卫戍团，皆为“边防军”编制。余十五万老戍卒，屯田兵，不少都五十多了，皆要退役还民。
“丁等”本土预备军，将以架子军的方式存在，不再按户头征发的郡国兵户丁征召制。
本土预备军的最低组建单位为“县”，一县按登记民兵，预备役多寡，搭建相应的五百编制连级部队架子，郡级搭建三千编制营级部队的架子。
预备军除一成现役外，放弃一切日常训练，只以每年秋收后月训，兼考核预备役与民兵军事技能。
幽州及冀北预备军，民兵连以上番号412个，500满编的民兵连，实际在役多不足30人，在役在营总兵力一万一，注册民兵七万六，预备役两万八。
多余乡兵，更卒，徭役，一概除役还民，无偿徭役时代，在北方联盟势力范围内，结束。
警政与武装警察部队，将陆续使乡兵全部除役，从此不再无偿征发人头兵，动员只针对注册民兵，预备役。
北方军改制的重心，就是为了大规模缩减农兵，边军，代之以全脱产的常备军。从征兵制改为募兵制，从三十年服役期，缩减为三年基准。
士兵招募三年，可志愿延长二年，不再担负无偿服役义务。五年后晋升不到士官，一律退役。士官全部为志愿兵，军校生享受教育资源，基础服役年限五年。
每组建一个常备军的连，就会相应减少十个以上民兵连编制，且战时不必再征召，动员。
时下北盟只组建出了北方军第一“联盟”重装团，第二“东方”重步兵团，第三“西方”重步兵团，三个“甲等”常备步兵团。
“甲等”常备骑兵团两个，北方军骑兵第一“近卫”骑兵团，第二“赤备”骑兵团，被列入常备军的总兵力，已达一万八，其中步兵一万一，骑兵近七千。
仅这五个常备军甲等团的军饷开支，一年就要6000万元。常备军越多不会越便宜，
可若批量制造军舰，6000万起码能造一百艘以上的“弩”级护卫舰。
但这都是值得的，一个三千人编制的“甲等”常备步兵团，可以免去五万人的兵役，惠及三十万人口。
只要再组建两个常备军“甲等”步兵团，幽州包括冀州北部，所有北盟势力范围下的民兵，预备役，都会成为纸面数字。
除了在常备军战损过大，新兵供应不上，为军队提供紧急兵员补充，填补二线战时运输与三线临时卫戍外。这些动员兵，永远都不必再动员，征发。
西进凉州只是个机会，按部就班的军改才是根本。
对乌丸作战时期，那种短时期的大规模动员，军械囤积不够，生产跟不上，配发不及时，不少动员兵手里连根矛都没有，动都动不了，样子货都不如。
动员兵一乱动，一上前线，非但对前线战事起不到作用，反而会吃掉补给，增大后勤困难，动真格的又指望不上，十万动员兵，不够公孙瓒三千突骑一冲的。
这种动员兵，在对乌丸一次动员试验后，数据一出来，北方军就决定放弃了。
或者说，有了常备军的比较后，北方军已经看不上动员兵了。
动员兵都是各个行业正在进行生产的劳动力，一旦从岗位上被动员出来，让一个五级技工离开手钻台，去把守路口。那就等于把社会的人力资源优势配比，用军事手段强行配错了，是严重破坏生产力，干扰社会生产。
军队越是这样干扰社会生产，就越是军费不够，兵征的越多，军饷与补给能支撑的兵就越少。
由于军事就是极端的功利主义，简单直接，故而军队在军事之外，实际是一个很愚蠢的组织，与猪一样近视，没有约束就会暴饮暴食，有多少兵暴出多少。
北盟中最腐败的部门就是军队，绝大多数预算就是随意想个数字，把数填充一下算完，审计是不可能的。
李轩也不会审计，只是告诉底下的军头，干坏事得养成平账的习惯，起码把数给我平了。违纪是杜绝不了的，但欺负百姓的兵被抓住了，得处理掉，让百姓把心里的那本账平了。
正是因为李轩是北方军最高统帅之一，才知道军队是必须被限制的，否则这头猪暴饮暴食就是本能，没事狂吃，有事装萌。
且动员兵全是北盟宝贵的青壮年人口，与其损失自家的青壮年，还不如裹挟敌占区的仆从军呢。
李轩此次西进，就打算常备加裹挟的模式。
不是自家人口，不保护起码有个借口。
我可没收过你的保护费啊，朋友……