激烈的讨论中，一个个亟待解决的问题被提了出来，尽了充分心理准备的刘靖和徐卫，面对一系列层出不穷的困难，均感到一阵头大，真正体会到了建立一个政权是多么的不容易。本次会议是缅东集团获得自己地盘以来的第一次全体会议，负责军政各方面的中高层负责人齐聚一堂。
会议第一天最终决定：成立缅东人民共和军政府最高人民委员会，军政府下辖－军事委员会，人民议会，政务院三大机构。
军事委员会下辖：总参谋部，总政治部，总装备部，总后勤部，军事安全情报调查局。人民议会下辖：政协委员会，立法委员会，选举委员会，财经监督委员会，监察委员会，人民法院，人民检察署（其中人民法院，人民检察署拥有独立司法权力直接向军政府最高人民委员会负责）。
政务院下辖：财政署，民政署，工商署，农业署，工业署，教育署，卫生署，科文署（科技和文化宣传合并），公通署（公路交通两部合并），警察署，矿资（资源和矿产合并）署，缅东银行（正在筹备中），缅东时报（正在筹备中）。
一九九八年十月十日开始，连续三天的会议，后来被称为缅东人民委员会第一次代表大会，简称“一大”。
第一天的会议结束后，一系列千头万绪的问题，刘靖和徐卫都没有一个行之有效的解决办法。于是刘靖决定将这个问题暂时搁浅，立即启程到孟雷召开一个所有中高级指挥员包括归顺军官一起参加的军事扩大会议，利用集体的力量，集中讨论，统一思想认识。
众人匆匆用过一顿罐头晚餐，便乘车离开万岗，赶赴南面七十九公里的孟雷。
孟雷县城坐落于南垒河下游南岸，几字形的河湾，使得孟雷城区的东北面形成了一个指向东北方的手指。
这个三面环水的手指形半岛长约六点五公里左右，最窄处仅为二点二公里，地势较高，坡度也较大，因为半岛环水的三面全是悬崖和陡峭的河岸，取水相当的困难，因而长期以来无人居住。
县城的民众都把家建在地势宽阔平坦的半岛西南面，只有杨胜的制毒厂建在上面，搬迁之后，这里成为了缅东军的临时驻地。
孟雷县城位于缅东中部最东端，总人口约三万八千余人，因为大多数归顺官兵的家就安在这里，生活条件与设施相对于万岗城来说，要优越很多。
杨胜原有的五台大功率柴油发电机组刚安装不到半年，如今完好无损地为军营驻地和行政机关所在地木棉街提供电力。城区几条主要街道也宽敞平整，各种商品相对丰富许多，所以军事委员会才会作出决定，将三千余名归顺的官兵全都集中在此进行整训。
刘靖一行的车队，刚刚进入位于城南的军营，三十余位营级别的军官已经整齐地列队等候。
队列中，刘靖和徐卫的老兄弟对两位初次到来的老大咧嘴大笑，显得非常的轻松，而十余名归顺而来的军官则神态严肃，心怀忐忑。当看到神情自若、脸带自信微笑地刘靖和一身戎装、显得不怒自威的徐卫在一群军中大佬的簇拥下大步走来，这些从未接触过这个新兴组织最高领袖的军官们顿时感到一阵无法言状地紧张。
在陈鹏和英洛的详细介绍下，刘靖和徐卫逐一和归顺的军官们握手致意。军官们刚开始看到年轻的刘靖受到众多杀人不眨眼地老大如此拥戴，都感到很惊讶。但当他们和刘靖亲自握手交谈过后，终于初步体会到了其中的缘由…刘靖温暖的大手和诚挚的态度，根本就掩饰不住他身上散发出地凛凛气势，特别是感到刘靖深幽明澈的眼睛仿佛看穿了自己的内心世界，让人情不自禁地生出几许惧意与诚服。
徐卫给归顺军官们留下地印象，又是另一种震撼。
他们从不芶言笑地徐卫身上，明显感受到了一股巨大地压力，那是一种饱经战火、杀伐果断的军人才具有地浓郁的英雄气概，是那种百炼成钢的令人动容和心折的真正强者。
军营中原本宽大的会客厅，被临时改成了会议室，新老军官非常自觉地按照职务的大小。围坐在十二张桌子拼凑而成的环形大桌四周，官衔稍低者，则拿着椅子整齐地坐在外圈。正中主位上，一左一右是刘靖和徐卫。
深知规矩要从开始就建立的英洛站了起来，向刘靖和徐卫敬了个标准的人民解放军军礼。再向四周所有军官敬礼致意，便坐下来，开始主持第一个全军扩大会议：“各位，今天进行的这个会议非常的重要，它关系到我们是否能长期拥有自己的地盘，是否能得到全体官兵的信任和辖下八县三十二个镇五十余万人民的归心和拥护。待会儿听完刘总的报告之后，与会者都可以各抒己见、畅所欲言，集中集体智慧，凝聚集体力量，是我们提倡和坚持的原则！在此，我首先向大家说明一点：我们的军队与周边所有武装力量不同的是，我们不是在自己窝里称王称霸的地方势力，而是立志成为拥有远大目标的真正的人民军队！下面请刘总讲话。”
刘靖向众人点了点头，开始了他第一次在军队会议上的演讲：“首先，我感谢所有弟兄们的艰苦努力和真诚合作，感谢放下武器加入我们队伍的所有官兵！在此，我想对今天首次参加我们军事会议的新弟兄们说上几句…从现在开始，请你们放下担心和心里的包袱，不管你们以前做过什么，从今天开始，你们就是这个集体中的一员，你们的权力和和我们所有人一样，你们的福利和家庭也都在我们整照之内，也就是说从现在开始，只要你愿意，就是我们生死与共的兄弟！也许你们尚未理解我所说的兄弟的含义，现在我举个例子告诉大家：在我们这个集体里面，每一个兄弟的困难就是所有兄弟的困难，每一个兄弟的仇恨就是所有兄弟的仇恨，只要有人伤害到我们任何一个兄弟的利益和家人，我们将不惜以整个集体的力量和金钱，去给予敌人或对手十倍以上的报复，不管对手或敌人是一个人还是一个势力，哪怕他是一个国家，我们也要他付出十倍甚至百倍的代价！”
二十多位归顺军官听完刘靖的话深感震撼，他们实在想不到这个强悍的集体能敞开怀抱，如此慷慨地接纳自己，也想不到这个独特的集体，如此重情重义，团结一致。
看到刘靖停住止说话，脸带微笑地望着他们，再看到四周三十几个汉子或是爽朗，或是严肃的神态，十六位归顺的军官就知道这个时候再不表态是不行了。
短暂的商议过后，十六人全都笔直地站了起来，齐刷刷走到屋门口，面向刘靖和徐卫排成两排，由公推出来的代表：老大哥孙敦克出列表态。
孙敦克强压住心中的感激之情，率领十五位弟兄向刘靖，徐卫和所有军官庄重敬礼，刘靖和徐卫立即站起来回礼，所有弟兄们也迅速站起来郑重回礼。
两群原本心存隔阂的汉子，就在这军人们特有的标准礼仪中，将这道无形的隔阂彻底消融掉。
不需要任何的语言，归顺军官们每一双热切的眼睛里，已经将心中的钦佩感激和庄重的承诺表露无遗，一个亲如兄弟的战斗新集体从此形成。