栎阳殿中一片寂静，嬴渠梁坐在西帝宝座之上，手中握了一份飞鹰传书，皱眉望着阶下群臣，见一众老臣都不肯开口，终于忍不住晃了晃手中的奏书：“各位爱卿说说看，白栋这小子索要什么‘私掠许可证’，寡人是该同意还是拒绝呢？”
君臣同心，白栋的心意嬴渠梁自然明白，可这殿中群臣未必了然，打破现有的地中海经济秩序、建立起新的经济和法律秩序确是影响西方的上佳手段，可你派人做海盗做便是了，为何还要为这些海盗正名？而且按照白栋的说法，这些得到‘私掠许可证’的海盗抢到的商船越多，功劳也就越大，日后秦国还应论功行赏。封赏一群海上的盗贼麽？天知道还要不要封爵？
只怕唯一让群臣欣喜的就是这‘私掠许可证’也不是白白颁发，但凡得到许可的海盗都必须要按照抢劫的数字向秦国纳税；如今大秦正要对巴蜀用兵，白花花的银子谁会不喜欢？只是这让堂堂老秦成了坐地分赃的大盗，实在是不太丢面子。
此事难决其实白栋也是猜到了的，如今的秦国已是为华夏瞩目，二哥嬴渠梁也不可独断专行；何况这件事虽有好处，却也让老秦君臣不无顾虑，毕竟华夏首重礼乐，孔夫子叫得再响也还没到礼崩乐坏的时候，两千年后礼崩乐坏倒是真的。
“臣以为当允白子所请.......”
白栋的第一狗腿子杜挚立即出班奏道：“帝君，自白子出世，所为无不以忠君之心、行爱国之事，秦国有今日气象，首功自在帝君、次在白子也。臣观西方气象，有希腊恒强、罗马崛起，皆虎狼之辈，臣又听闻，希腊为城邦建制，凡成年男子。分为奴隶与公民，举凡涉家国之大事，皆由公民决定，如此制度虽有违我华夏礼仪。确为强韧；又闻罗马有执政官、元老院，权力相互制衡，公民......”
“杜挚，君上是问当不当将‘私掠许可证’发给那些海盗，你却大谈西方的国策做什么？这些西戎不尊礼仪。也只有他们才会不敬君主，反去搞什么‘公民’制度，简直就是可笑！我大华夏迟早都要正本清源、让这些西方人明白，天下不可一日无君，若非士子、便为庶民，哪里有资格僭越国策？”
群臣尤在沉思，章蝺却已出班痛陈杜挚。他这次率军伐蜀，结果连川地都没接近就不得不退了回来，听说嬴渠梁要将伐蜀大事委于白栋本就有气，现在见杜挚这个白家第一狗腿又来大谈西方的城邦制度、公民权力。气就更大了；其实他也是忠心为老秦的人，就是与白栋八字相克，从雍郿到西域，白家的实力增强几乎都是建筑在他实力减弱的基础上，自然对白栋一系没什么好感，对杜挚哪里还会有好声气？
“大上造有所不知，西方人虽为蛮夷、无父无君，却因此激励公民，国非一人之国、家非一人之家，因此最难征服。是以华夏欲服西方。当从经济入手也，又兼西方诸国皆抵临地中海，经济亦非一国之经济，而为地中海经济也。其经济不乱，则国力不衰，历任波斯帝王不见于此，是以久久无法真正征服西方......白子正是有见于此，才会以公子顺庞涓为盗，此西方之盗、东方之勋也！如今波斯渐被我华夏控制。华夏之名久传西方，若大秦能够‘私掠许可证’，为海盗正名分、见富贵，则地中海必然群盗兴起，那时也未必就是咱们老秦人、华夏人做海盗了，希腊人罗马人高卢人和迦太基人来做海盗，咱们也是欢迎得紧，反正他们最后都要向老秦称臣，向咱们纳税，何乐而不为？”
杜挚微微一笑：“正如白子奏章中所言，不破不立！西方经济大乱之日，正是咱们控制地中海诸国的良机！”
“无父无君......杜挚啊杜挚，你可知道自己在说些什么？不过请帝君明鉴，老臣以为西君此举确有道理，虽是略伤我华夏天朝的颜面，不过与巨大的利益相比，这一点点颜面似乎也算不得什么了......”
老甘龙沉默了良久，此刻终于开口说话，群臣却想不到他一开口就是支持白栋，而且他的潜台词分明就是为了利益秦国乃至华夏的脸面都可以不要，岂只让嬴渠梁吃惊，就连章蝺菌改也是张大了嘴巴望着这位三朝老臣，怀疑他是不是发了失心疯。
“老师教训的是，西人无父无君，凡事以公民选投，此大謬也，真乃蛮夷！正因如此，我大秦设立‘私掠许可证’不过为立而破、拯救这些蛮夷耳，帝君无需顾虑......”
杜挚的逻辑很鲜明，西人既然是些不尊君父的蛮夷野兽，对这些人还讲究什么礼仪？正如人对猪豚，要杀便杀就是，也不用下刀时是否违反了礼仪规矩。
“本公赞同杜司空所言，何况西君早有言明，这本就是他提出的条件，日后若世人怪责，那也是他一个人无礼，君上不过是受其要胁罢了......天子要征伐巴蜀，老秦满朝皆束手无策，唯独他一个能担此重任，帝君为大局计，这才忍辱负重答应了他的‘无理要求’，天下人可怪不得帝君。”
公子虔如今也成了‘亲白派’，而且嬴渠梁封帝后，他这个‘帝兄’也水涨船高成了大周的公爵，这番话更是挑明了利害，章蝺菌改这帮老臣虽然心中还有些不甘，却也无话可说。
“平安郎行事或有古怪，却每一次都是为老秦筹划，结果也是令老秦更为壮大，这一次要我以西帝身份颁发‘私掠许可证’给那些海盗虽然有违礼仪，却不忘以臣代君责、要让天下人都以为他是借伐蜀之机要胁于我，我是不得不从？如此成则为老秦之功、败责归疚他一人，这才是真正的忠君爱国、是寡人的股肱之臣啊！可笑寡人却还在犹豫，如此岂非要寒了忠臣之心？”
嬴渠梁听了杜挚和公子虔的话，不觉柔肠百转，心中说不出的感动，不过他做了十几年秦君，早已修炼到喜怒不形于色的境界，当下只是微微点头道：“公兄所言有理，既如此，便依了西君所请，自今日起，西方海域之盗皆可得私掠证，抢得越多、功劳越大！并可视功劳大小，西人封至五大夫，东人封至左庶长！”终究还是留了些底限，若是海盗为西方人归附，最多只可封到五大夫，虽为高爵，却也不过是第九等爵而已，而且名过于实，基本就是个名份，不会有任何实权。可东人却可以封至左庶长，这已算是高官显贵了，章蝺和菌改等老臣正要阻止，却见嬴渠梁摆摆手道：“就这么定了，诸卿不得再有异议，散了罢......”
空中一声鹰啼，卫鞅笑道：“帝君来书了。”果然不过片刻，就有信者送了君书来，他抢在手中，打开只看了一眼，不觉叹道：“帝君对西君的恩宠，真是羡煞旁人了......”
白栋接过君书，只见上面只写了一行话：“小子，你为华夏担得干系，难道寡人便担不得麽？寡人可是老秦中兴之君，又哪里会受你小子的威胁？这‘私掠许可证’与你无关，都是寡人的决意，日后若有所成，你也休想分了功劳去！”看得白栋微微一叹，这‘私掠许可证’起自16世界的欧洲海上列强，无论在当时还是后世可都是被历史学者狠狠抨击批评的恶法代表，哪里还有功劳一说，自己这位二哥又不是傻瓜，如何会看不清楚此法一开，从此便骂名滚滚，这是摆明了要君臣兄弟一心，与自己共担非议。
自从心性渐渐改变，他已准备在这个世界做些‘有趣’的事情，看看究竟能将华夏改变到哪一步，如今看来至少有了同路之人，其中的喜悦，一时非言语可表。
轻轻合上君书，白栋扬声道：“传我之命，西域可用之兵，尽遣眉县！”(