青木的提议惊动了许多人，尤其是那些大小家族的族长。
忍者的数量一直是各个村子头疼的问题，人少了，缺乏威慑力，人太多，养不起。要知道这可是一个相对落后的时代，虽然有诸如电视这样的玩意儿，但人们的收入其实并不太高，至少和地球上那种演化出了金融业的环境相比，火影的世界无疑是很落后的。
忍村的收入更是需要诸侯和大名的支持，其中以粮食为首。要知道忍村是一个综合性的军事基地，在这里生活的人除了忍者们的家属外，就只有一小部分的难民了。这样一个村子其面积和人口完全不比地球上那些城市小多少，所消耗的物资更是让人咋舌。
完全依靠村子周围的耕地根本就不可能供养得起来，诸侯们的支援就非常有必要了。除此之外，还有其他许多生活必需品，基本都是要依靠外部支援的，毕竟木叶本身并不是一座真正的城市，不可能建立起完善的工业体系。
话题扯远了，总之，对于忍者数量的控制，是每一个村子都要慎重对待的问题。
木叶处于火之国内，依靠火之国广大的国土和相对庞大的人口，保留着比其他任何一个村子都要多的忍者。在战争时期这样的部队数量显然是胜利的前提，可是一旦到了战争停歇的时候，过多的忍者无疑是一个巨大的问题。
失业了的忍者，也会有不少人受不了那种收入微薄的日子，铤而走险的去干一干强盗或什么其他的勾当，这样必然会带来巨大的治安问题。
现在青木提出了一种新的解决办法，那就是根据职责将忍者们分成两个阶级。其中一个就是常驻木叶的忍者，青木同意将其划入了暗部，组建了一支由精锐构成的主战部队。这支精锐部队和过去一样，身兼多重身份，执行着每一个由村子发布的任务。
简单来讲，这支部队就是负责对外的。由于经常执行各种机密任务，这些忍者的实力和头脑都比其他同行优秀许多，一旦到了战时，就可以立即转为各个忍者小队的队长，成为青木构想中的中低级军官。
至于其他实力一般的中忍或下忍，青木则将其改造为和警察拥有类似职能的部队。
由于不需要直接面对他国忍者，因此对实力的要求并不高。这些忍者的敌人最多只有强盗或山贼等程度，这样的任务无疑是很轻松的。也就是说，这支部队是对内的。
了解到青木设想中忍者两个阶层的定义后，一些有眼光的人已经意识到这么做的好处。在对内上，分散到各地的忍者们会极大加强当地的治安状况，并增强村子对当地情况的掌控。治安的提升会促进人口的增长，因为火之国不缺乏可以开忍者们打仗是为了什么？为了理想？为了正义？别开玩笑了！青木很现实的告诉你，是为了人口，为了土地，为了生存。战争的发起通常只有两个原因，掠夺，或是保护。
充足的人口与粮食，意味着国力增强，意味着木叶养得起更多的忍者，意味着对周边各国的威慑力。自身强大起来了，也就没有宵小敢于随意挑衅和入侵，这是一个很现实的道理，落后就要挨打。
火之国强大起来了会不会去侵略姑且不说，但青木的提议显然可以实现一个目的，那就是让周围的各个国家不敢轻易入侵。战争无法被杜绝，但可以避免，在这一点上，青木的设想是可行性极高的方法。
在经过了数天的讨论后，木叶全体统一了意见，接下来就是去找大名和其他诸侯了。
在等待消息的时候，青木也和三代讨论过自己的办法，三代对此是赞不绝口。
“不过我担心的一点是，”青木皱起眉，并不如三代那样乐观，说：“忍者外派后，会变得难以掌控。”三代也明白青木担忧，问：“你是担心有人会被收买成为间谍？”青木点头道：“不只如此，我们也无法保证离开了村子的约束，会不会有人在当地城镇内作恶，败坏村子的名声。”
这样的事情发生的可能性很高，毕竟忍者本就不是什么人民公仆，很多时候掌握强大武力的忍者们对平民的生死并不太看重。木叶的忍者比其他村子好许多，至少在多年的火之意志教育下，还是很不错的。
“千宇啊，你不要太过纠结了。”三代倒是宽慰他说：“许多事情并不能做到尽善尽美，你虽然很优秀但你并不是神，只要我们能尽量做到最好。而且我相信大家，都是火之意志的传承者，是一位合格的忍者。”
青木也认为自己有些杞人忧天了，事情要一步一步来，饭也要一口一口吃，现在去想那些太多也没什么意义。
青木的改革很快得到了大名的答复，对于这种能够增强国力的事情，大名显然是很支持的。各地诸侯们的反应也很不错，许多人都是持赞同的态度，只有一小部分诸侯还带有疑问，但也不是什么太大的问题。
当青木的提议正式通过并开始准备实施的时候，在整个火之国内掀起了一片轰动。许多火之国的民众，对于自家的忍者一直都很好奇。许多人一辈子都没有机会去木叶发布委托，自然也就没有见过忍者了。
当想到那些强大的忍者会来到自己身边，保护他们的安全时，许多人都很高兴和欢迎。毕竟对于这些普通人来讲，相比起其他村子的入侵者，时刻侵扰着而对于木叶里的许多忍者来说，这样的事情显然是很新鲜的。一直以来忍者只有接到任务后才允许外出，一般情况下没有许可是不能离开村子的。想到能有机会离开村子长期外出，而且也不需要去执行什么危险的任务，就是维持治安，顺便剿灭一些危害地方的山贼与强盗，这样在许多忍者看来很轻松的工作，一提出就立刻得到了支持。
s级a级任务虽然报酬高，但同样危险性也高，不是每一个忍者都拿自己的命不当回事。给村子打工虽然收入不高，但胜在轻松，而且不会被固定在村子里无法离开，能出去见见世面什么的。
因此青木的忍者改革虽然还没正式落实，但已经被许多忍者们惦记上了。